О письмах радиолюбителей

Во время обсуждения в Интернете утвержденного НКРЗ нового Регламента радиолюбительской связи  образовалась   инициативная  группа радиолюбителей,  взявшая   на себя  координацию движения радиолюбительской общественности Украины в защиту своих прав. Группа обратилась ко всем неравнодушным радиолюбителям принять участие в акции  «Письма в НКРЗ». В настоящее время инициативная группа разработала улучшенную редакциею Регламента, в котором учтены как положительные стороны нового регламента, так и внесены изменения статьи, создающие проблемы в радиолюбительской деятельности, в том числе в отношении частот. Проект Регламента направлен в НКРЗ, на что получено соовествующее письменное подтверджение (см. ниже).  Получен также официальный (как и ожидалось, вполне бюрократического содержания) ответ на мой информационный запрос в адрес НКРЗ. В этом ответе нет прямых ответов на поставленные в запросе вопросы, что принуждает меня обратится в НКРЗ вторично.

                                                        Член инициативной группы, В.Марценюк, UT8NV.

 

Голові Національної комісії з

питань регулювання зв'язку

Яцуку П.П.

03110,  м.  Київ,  вул. Солом’янська, 3

 

Інформаційний запит

На початку березня 2011 року Національною комісією з питань регулювання зв'язку (НКРЗ), після реєстрації в Мінюсті, було введено в дію «Регламент аматорського радіозв’язку України» (далі - Регламент).  Слід відмітити ряд позитивних моментів, які реалізовані в Регламенті, таких як ліквідація початкової категорії, розширення можливостей роботи цифровими видами зв’язку, відміна вимог із знання азбуки Морзе для початкових категорій, введення міжнародних сертифікатів, тощо. В той же час на адресу редакції газети „Радіоінформ” стали надходити звернення радіоаматорів, котрі зауважують наявність у тексті Регламенту явних недоліків до яких відносять:

1.Відсутність ряду радіоаматорських діапазонів (137 кГц, 10 МГц, 50 МГц, 1260 МГц, інші УКХ), а також обмеження інших (відсутні ділянки 1,800-1810 кГц, 14250-14350 кГц).

2.Відсутність чіткого регламентування вимог до забезпечення вимог „Державних санітарних норм”, що може призвести до вимог місцевих органів отримання радіоаматорами санітарних паспортів (п.3.5., 7.19.10).

3.Відсутність регламентації права радіоаматорів на встановлення антенно-фідерних пристроїв.

4. Відсутність відповідних вимог до якості  телевізійних приймачів та  антен (п.7.19.10).

5.Абсолютна неузгодженність окремих пунктів Регламенту (1.3., 2-дозвіл, 3.3.2., 6.2., 6.4.1. – юридична особа) по відношенню до надання дозволів для експлуатації АРС колективного користування, що створить явні проблеми для розвитку молодіжного радіоаматорства.

 

Враховуючи вищевикладене  та у відповідності до статті 32 Закону України «Про інформацію» прошу письмово повідомити наступне:

1. Ким, коли і яким документом надавались рекомендації громадських організацій радіоаматорів України, що враховані відповідно до пункту 1.1. Регламенту.

2.Чи будуть проведені (в які терміни і ким) заходи по доопрацюванню та внесенню змін до вже введенного в дію Регламенту.

 

З повагою ________________________Марценюк В.П.

Головний редактор газети Радіоінформ, к.т.н., член НСЖУ

Поштова адреса для відповіді: 21021, м.Вінниця, а/с 2147, тел.050-677-34-27.

 

Запит відправлено рекомендованим листом з повідомленням 29.03.2011р.

 

Відповідь на запит

 

Шановний Валерію Пантелеймоновичу!

 

В Національній комісії з питань регулювання зв'язку України ( далі - НКРЗ) розглянуто Ваш інформаційний запит. По суті запиту повідомляємо наступне.

Відповідно до абзацу 11 статті 1 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» (далі - Закон) Національна таблиця розподілу смуг радіочастот України лише регламентує розподіл смуг радіочастот радіослужбам в Україні і розподіл на смуги спеціального та загального користування на постійній основі і не враховує інтереси держави щодо використання радіочастотного ресурсу у певний проміжок часу. Для вирішення цього питання і був прийнятий План використання радіочастотного ресурсу України (далі - План), який визначає напрями використання радіочастотного ресурсу України на даний час та на перспективу з визначенням певних смуг, номіналів радіочастот дозволених в Україні радіотехнологій та термінів застосування діючих і початку застосування перспективних радіотехнологій з урахуванням Інтересів України у сфері використання радіочастотного ресурсу України, її обороноздатності і безпеки. Обидва нормативно-правові акта затверджені відповідними Постановами Кабінету Міністрів України.

Регламент - це нормативно-правовий акт, який відповідно до статті 53 Закону визначає особливості користування радіочастотним ресурсом України радіоаматорами. Тому, смуги радіочастот дозволені для використання аматорськими радіостанціями (додаток 2 таблиця 7 Регламенту) зазначені у відповідності до Плану.

Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» закріпив на законодавчому рівні вимоги до розробників регуляторних актів щодо дотримання визначеного порядку їх розробки, розгляду та прийняття. Такий порядок передбачає підготовку проекту регуляторного акта, аналізу регуляторного впливу, порядку його прийняття та відстеження. На підставі статті 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» підготовлений проект регуляторного акта та аналіз його регуляторного впливу регуляторний орган повинен довести до відома всіх зацікавлених осіб, тобто оприлюднити. Згідно з вищезазначеним Законом з дня оприлюднення проекту та аналізу регуляторного впливу починається відлік часу, що надається для отримання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їхніх об'єднань.

Регламент розроблено відповідно до Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік, затверджений рішенням НКРЗ № 1796 від 10.12.2009 року. Рішенням від 15.04.2010 № 175 було взято за основу проект Регламенту та опубліковано 23.04.2010 року на веб-сайті НКРЗ для отримання пропозицій та зауважень від фізичних та юридичних осіб. 19.04.10 на веб-сайті НКРЗ було розміщене повідомлення про оприлюднення проекту Регламенту аматорського радіозв'язку України, в якому було зазначено інформацію щодо дати оприлюднення вищезазначеного проекту, електронної адреси для надсилання пропозицій та зауважень до нього та іншої необхідної інформації, як того вимагає Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Рішенням НКРЗ від 24.06.2010 № 284 схвалено та направлено на погодження до заінтересованих органів виконавчої влади проект Регламенту. Після отримання відповідних погоджень Регламент було затверджено рішенням від 21.10.2010 р. № 475.

Виходячи з вищезазначеного, НКРЗ було повністю дотримано процедуру розробки, погодження та затвердження відповідного Регламенту. Безпосередню участь у розробці проекту Регламенту приймали представники Ліги радіоаматорів України (було запитання, хто ж це такий? – моя примітка), під час обговорення нормативно-правового акту зауважень та пропозицій з боку громадських організацій та окремих радіоаматорів не надходило.

Діяльність радіоаматорів не обмежується тільки користуванням радіочастотним ресурсом України, тому Регламент у деяких пунктах посилається на інші нормативні документи, вимоги яких повинні виконуватись при розгортанні та експлуатації АРС (вимоги державних санітарних норм, у галузі будівництва, забезпечення безпечної експлуатації електроустановок, пожежної безпеки, тощо).

Регламент не встановлює вимоги щодо сертифікації окремих радіоелектронних засобів (телевізійних приймачів та їх антенних пристроїв). Питання усунення радіозавад буде вирішуватись згідно існуючого порядку для загальних користувачів із врахуванням особливостей використання радіочастотного ресурсу в радіотехнології «аматорський радіозв'язок».

Проблемні питання щодо застосування статей Регламенту в конкретних випадках будуть розглядатись Українським державним центром радіочастот та НКРЗ по мірі їх виникнення. Зміни до Регламенту будуть вноситись встановленим порядком у разі виникнення підстав.

З повагою Голова Національної комісії з питань регулювання зв'язку України            ______________П. Яцук

 

Вик.Марченко А.І. тел.569-71-07

 

 

Получен положительный ответ на обращение  инициативной группы  по поводу внесения изменений в действующий Регламент радиолюбительской  связи Украины.

.

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ  З ПИТАНЬ  РЕГУЛЮВАННЯ ЗВЯЗКУ УКРАЇНИ.

02.06.11 №07-2808/105

Адреса… Андрійчуку Г.Ф.

 

Про розгляд пропозицій .

 

Шановний Григорію Федоровичу!

Національною комісією з питань регулювання зв’язку ( далі НКРЗ ) розглянуто Ваш лист  від 02.05.2011 (вх.НКРЗ від 10.05.2011 № 3070 ) щодо проблем  розвитку радіоаматорського  руху, а також проект Регламенту аматорського  радіозв’язку України, розроблений Вами у співавторстві  з іншими  радіоаматорами. За результатами розгляду повідомляємо наступне. НКРЗ, діючи  у відповідності до законодавства України у сфері користування радіочастотним ресурсом, спільно з представниками Ліги радіоаматорів України  розробила проект нової редакції Регламенту аматорського радіозв’язку  України (далі –проект Регламенту ) .  Проект Регламенту був розміщений на офіціальному сайті НКРЗ у розділі «Регуляторна  діяльність» 23 квітня 2010року. Процедура громадського обговорення  тривала більше двох місяців, але жодних  пропозицій  до проекту Регламенту  від громадян  не  надійшло. Регламент радіоаматорського радіозв’язку  України (далі-Регламент), був затверджений  рішенням  НКРЗ від 21.10 2010 №475 та зареєстрований  у  Міністерстві  юстиції України  18.02.2010 за №205/18943.

Запропонований Вами  варіант редакції Регламенту потребує детального вивчення  та проведення порівняльного аналізу його змісту  із чинним Регламентом . Ваші пропозиції будуть детально  вивчені  та по можливості  враховані  під час роботи НКРЗ щодо вдосконалення  чинної редакції  Регламенту. Також повідомляємо,  що питання  розширення смуг  радіочастот  виділених для потреб  радіоаматорів, може вирішуватись лише на підставі внесення відповідних змін до Плану використання радіочастотного ресурсу  України  ( далі-План ).  Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2011 № 525, були внесені зміни до Плану, якими передбачено, зокрема  використання аматорською радіослужбою  смуг  радіочастот 10100-10150кГц та 14250-14350кГц. Передбачається  подання  пропозицій щодо  виділення  смуг  частот  у діапазонах надзвичайно – та вкрай  високих частот.

З повагою. В.о. Голови Національної комісії з питань регулювання  зв’язку України   /підпис/ І.В.Сиротенко.

 

Коментарий UT5PH

Хочу отметить то, что как говорится,  надо стучать и вам откроют и то, что оказывается есть у руководства НКРЗ понимание наших проблем и желание их решать. Но есть в письме и заслуженный упрек.  Ведь больше года назад, был подготовлен и утвержден проект  ныне действующего  Регламента.  Готовился он «…у відповідності до законодавства України у сфері користування  радіочастотним  ресурсом, спільно з представниками Ліги радіоаматорів України…»/

 Я не стану  называть имена этих «представників ЛРУ»,  они  и так известны, но хочу только констатировать,  что на лицо элементарная безответственность  этих людей за порученное им общественностью дело. Это,  на мой взгляд, должно быть темой  предстоящего разговора  на очередной конференции  ЛРУ  в конце года. А пока, имея мощную поддержку со стороны   радиолюбительской общественности Украины организованной  инициативной  группой,  "представники"  ЛРУ - единственной  официальной радиолюбительской организации страны, просто обязаны не растерять ее и довести , начатое группой дело по исправлению негативов Регламента,  до  логического завершения.

 В связи с этим  удивляет  позиция   президента  ЛРУ. Он и в этом случае уклоняется от своих обязанностей   подписывать официальные документы-обращения и лично принимать участие в заседаниях по  обсуждении возникших проблем. А ведь  он,  как начальник  ЦСТРК ОСОУ, мог бы  подключить к решению вопросов Регламента и такую мощную организацию как ОСОУ.  Благо соответствующий договор  между ЛРУ и ОСОУ имеется . ОСОУ кстати, в отличии от ЛРУ , имеет  соответствующий официальный договор  с Министерством спорта . Но скорее всего, -  это ему не надо.

Координатор  инициативной группы Григорий Андрийчук.